滨院政〔2020〕123号

关于印发《滨州学院差旅费管理办法》的通知

各二级学院、部门，校直各单位：

《滨州学院差旅费管理办法》已经学校研究通过，现予以印发，请认真组织学习，并遵照执行。

滨州学院    

2020年10月26日

滨州学院差旅费管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范我校国内差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，根据中央和省委、省政府关于党政机关厉行节约反对浪费的有关规定以及《山东省省直机关差旅费管理办法》（鲁财行〔2014〕4号）、《关于<山东省省直机关差旅费管理办法>有关问题的补充通知》（鲁财行〔2015〕58号）、《滨州市市直机关差旅费管理办法》（滨财行〔2014〕3号）、《关于印发<山东省省直机关工作人员差旅住宿费标准明细表>的通知》（鲁财行〔2016〕27号）、《山东省财政厅、山东省机关事务管理局关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（鲁财行〔2019〕27号）等，参照《教育部直属高校直属单位差旅费管理实施细则》（教财厅〔2014〕26号），结合我校实际，制定本办法。

第二条差旅费是指我校教职工（含因公出差的离退休人员、长期聘用人员）临时到滨城区行政区域以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

滨城区行政区域范围包括滨城区所辖各街道办事处、乡镇和滨州经济开发区、高新技术产业开发区。

第三条公务出差实行审批制度。工作人员出差前必须按规定报经单位有关领导批准，填写“滨州学院出差人员审批表（附件1）”。出差审批按照以下原则：各二级学院院长（正职）、书记（正职）出差，若只其中一人出差，可互相签批，若两人共同出差，可以由副院长或副书记签批，若院长、书记、副院长、副书记共同出差，须报经分管校领导签批；其他各二级单位主要负责人出差，可以由副职负责人签批，若主要负责人与副职负责人共同出差，须报经分管校领导签批。各二级单位内部人员出差，须由本单位主要负责人审批。行政出差，需要抽调非本部门人员出差的，由抽调部门主要负责人审批；科研出差，不同部门人员同时出差的，由各部门主要负责人分别审批。

出差须从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实际内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第二章 城市间交通费

第四条城市间交通费是指工作人员因公到滨城区行政区域以外地区出差乘坐汽车、火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

第五条出差人员要按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表：

出差人员乘坐交通工具等级表

省级及相当职务人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。

未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。本办法规定的交通工具等级是出差人员可以乘坐交通工具的上限。

第六条专业技术岗位人员因公出差，按专业级别执行以下标准：院士和相当于院士的人员，按照“省级及相当职务人员”级别报销差旅费；教授等正高级职称人员，按照“厅级及相当职务人员”级别报销差旅费。

对于乘坐夕发朝至的全列软席火车，乘坐普通软席时，不受出差人员级别限制。出差人员原则上乘坐全列软席列车软座，但在晚8时至次日晨7时期间乘车时间6小时以上的，或连续乘车超过12小时的，经单位领导批准，可以乘坐软卧，按照软卧车票报销。

对既在管理岗位、又有专业技术职称的人员，可以按照“就高”原则报销。

第七条 到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，要选乘经济便捷的公共交通工具。

第八条乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。

同一地级市区域范围内，往返驻地和机场的交通费在按规定发放的市内交通费内统筹解决，不再另外报销。

第九条乘坐汽车、火车、轮船、飞机等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份，多买费用自付。

第十条出差人员夜间乘火车，购买餐车茶座的费用由个人自理，不予报销。

第十一条对于出差任务特别紧急或在偏远、边境地区开展考察、调研和测试监测工作，受地理环境和当地条件限制，必须要自驾车或者租车或选用其他方式前往的，须经所在单位负责人批准。

自驾车出差，凭据报销交通费，报销的汽油费和过桥过路费控制在城市间交通费、市内交通费最低标准内，不再发放市内交通费。城市间交通费参照乘坐公共汽车的票价，若出发地没有直达出差目的地（市级）的车次，可参照通常出行方式（转公共汽车或高铁）所产生的车费标准。汽油费票据必须为出差期间或出差前一天实时加油的票据，不能使用加油充值卡发票报销。

租车出差，须按照学校有关规定租赁车辆，依法签订租车合同，凭据报销，不再领取市内交通费。租车费一律使用公务卡或银行对公转账结算。

选乘点对点网约车出差，凭据报销城市间交通费，按照不高于出发地至目的地的公共汽车车票价格报销，市内交通费按规定领取。

第三章 住宿费

第十二条住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所，下同）发生的房租费用。

住宿费发票应注明住宿天数、人数、单价等基本信息，以便判断住宿费是否符合标准。

第十三条省内外出差按照山东省财政厅发布的相关地区出差住宿费限额标准执行（见附件2）。

第十四条省级及相当职务人员住普通套间，厅级及以下人员根据出差住宿标准住单间或者标准间。

第十五条 出差人员要在职务级别对应的住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。在规定标准之内出差人员可以自行选择与其级别相适应的房间类型。

第十六条出差任务结束后，经批准，工作人员出差期间回家省亲、办事、休假的，城市间交通费按不高于从出差目的地直接返回单位按规定乘坐相应交通工具的票价予以报销，超出部分由个人自理；伙食补助费和市内交通费按从出差目的地返回单位的天数（扣除回家省亲办事休假的天数）和规定标准予以报销。

第四章 伙食补助费

第十七条伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用。

第十八条伙食补助费按照出差自然（日历）天数计算。省内出差每人每天100元包干使用；省外出差按照山东省财政厅发布的相关地区出差伙食补助费标准执行，发放标准：西藏、青海、新疆为每人每天120元，其余地区为每人每天100元。

第十九条出差期间按规定领取伙食补助费。除确因工作需要由接待单位按规定安排的一次工作餐外，用餐费用自行解决。

接待单位协助安排就餐的，出差人员应当提前告知控制标准及相应凭证需求，并向伙食提供方交纳伙食费；出差人员应当索取相应的行政事业单位资金往来结算票据或税务发票等凭证，个人保存备查，报销时出具给财务人员作为凭据，但不作为报销依据，均按照出差补助标准报销伙食补助费。

在接待单位内部食堂用餐，有对外收费标准的，出差人员按标准交纳；没有对外收费标准的，早餐按照日伙食补助费标准的20%交纳，午餐、晚餐各按照日伙食补助费标准的40%交纳；在宾馆、饭店等餐饮服务单位用餐的，按照餐饮服务单位收费标准交纳相关费用。

出差参加会议、培训的，执行第二十八条规定。

第五章 市内交通费

第二十条市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。

第二十一条市内交通费按照出差自然（日历）天数计算（扣除开会和培训天数）。到外省及省内其他市出差的，每人每天80元包干使用；到滨州市内各县（含沾化区）出差的，每人每天50元包干使用。

乘坐公务用车出差的，不得领取市内交通费。

第二十二条市内交通应由出差人员自行解决。接待单位提供交通工具的，出差人员应当按每人每小时10元人民币（不足一小时的按一小时计算）的标准交纳交通工具使用费，最高不超过日市内交通费补助标准；出差人员应当索取相应的行政事业单位资金往来结算票据或税务发票等凭证，个人保存备查，报销时出具给财务人员作为凭据，但不作为报销依据。

第六章 报销管理

第二十三条出差人员要严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向其他单位或者企业转嫁。

未按规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。

第二十四条出差人员出差结束后要及时办理报销手续，一事一结算。因不同事由或不在同一时间段出差，需分别填写差旅费报销单。差旅费报销时要提供出差审批表、机票、车船票、住宿费发票等凭证。一次出差期间所发生的一切费用，必须连同当次差旅费一次性报销，不得分次分拆报销，不得事后补报。

住宿费、机票支出等按规定使用公务卡结算，学校一般不预借差旅费。

第二十五条计划财务处要严格按规定审核差旅费开支。批准人和出差人员应对发生差旅费的真实性负责，并按照《滨州学院经费支出报销规定》履行签批手续。

城市间交通费按照乘坐交通工具的等级凭据报销，订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。

住宿费在标准限额之内凭发票据实报销，按人均标准实行上限控制。伙食补助费和市内交通费按规定标准报销。

对未经批准的出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

第二十六条出差购买机票，严格执行《关于做好公务机票购买管理改革工作的通知》（鲁财采〔2015〕1号）的规定。购票人可直接使用公务卡在政府采购机票管理网站（www.gpticket.org）购买机票，也可通过具备中国民航机票销售资质的各航空公司直销机构或机票销售代理机构，使用公务卡或银行转账方式购买机票。

购票人未办理公务卡的，使用银行转账方式通过航空公司直销机构或具备机票销售资质的代理机构购票。

购票人可购买上述规定渠道外低于政府采购优惠票价的国内航空公司航班机票，购票时应保留从政府采购机票管理网站下载的出行日期机票市场价格截图，证明所购机票价格低于购票时点政府采购优惠票价。

第二十七条实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。下列特殊情况，可按照级别和规定标准据实报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。

（一）受邀参加学术会议、研讨会、评审会、座谈会等，凭邀请函或会议通知等会议举办方负担住宿费的有效证明，据实报销城市间交通费，按规定标准领取伙食补助费和在途市内交通费。

（二）学校与其他单位开展教学科研合作，对方单位提供住宿的，凭合作方提供的有效证明，据实报销城市间交通费，按规定标准领取伙食补助费和市内交通费。

（三）学校师生开展野外调研、社会调查、考古挖掘、环境监测、气象观测、地质调查、工地勘察、学生实习、海洋科学考察等工作，住在帐篷、农户、船舶、厂矿、科研基地、考察站、监测站、农场、林场、学生宿舍和教室等不收取住宿费或不能取得住宿费发票的，由师生提供住宿情况说明并依据有关凭据，据实报销城市间交通费，按规定标准领取（不包括学生）伙食补助费和市内交通费。

（四）出差人员如果是住在自己或亲友家里或到边远地区出差等，确实无法取得住宿费发票的，由出差人员提供住宿情况说明，可以报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。

第二十八条出差人员外出参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单位按规定统一开支。派出单位按照规定报销往返会议、培训地点发生的差旅费。

举办方统一安排住宿且费用自理的，凭举办方出具的有效证明，在规定的标准范围内据实报销住宿费；举办方承担伙食费用的，发放在途期间的伙食补助费，举办方不承担伙食费用的，凭有效证明，按照出差自然天数发放伙食补助费；会议、培训期间不发放市内交通费。

第七章 监督管理

第二十九条各单位要加强对本单位工作人员出差活动和经费报销的内控管理，对本单位出差审批、差旅费预算及规模控制负责，相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。

各单位要自觉接受审计部门对出差活动及相关经费支出的审计监督。

第三十条计划财务处会同有关部门对差旅费管理和使用情况进行监督检查，主要内容包括：

（一）出差活动是否按规定履行审批手续；

（二）差旅费开支范围和开支标准是否符合规定；

（三）差旅费报销是否符合规定；

（四）是否向其他单位或企业等转嫁差旅费；

（五）差旅费管理和使用的其他情况。

第三十一条出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。

第三十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：

（一）出差审批控制不严的；

（二）虚报冒领差旅费的；

（三）擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的；

（四）不按规定报销差旅费的；

（五）转嫁差旅费的；

（六）其他违反本办法行为的。

第八章 附 则

第三十三条 参照《山东省省直机关差旅费管理办法》（鲁财行〔2014〕4号）的有关规定，凡到滨城区行政区域以外实（见）习、工作锻炼、支援工作以及参加各种工作队的人员，在途期间的差旅费按照本办法规定执行。在当地工作期间的差旅费执行驻地规定，费用由驻地单位承担。

第三十四条邀请专家来校开会或者参加调研, 按规定报销受邀人员城市间交通费、住宿费、咨询费或劳务费，但不得同时发放伙食补助费及市内交通费。

第三十五条本办法由计划财务处负责解释。

第三十六条本办法自2021年1月1日起施行。原《滨州学院差旅费管理办法》（滨院政〔2016〕12号）同时废止。

附件：1.滨州学院出差人员审批表

2.山东省省直机关工作人员差旅住宿费标准明细表

附件1

滨州学院出差人员审批表

年   月   日

附件2

山东省省直机关工作人员差旅住宿费标准明细表

单位:元/人·天

滨州学院办公室  

2020年10月29日印发